Page 120 - แผนการดำเนินงาน สสส. ประจำปี 2561
P. 120
ได้เป็น ๕ กลุ่มหลัก ประกอบด้วย (๑) ผู้มีปัญหาสถานะบุคคลที่มีจุดเกาะเกี่ยวที่จะน�าไปสู่การมีสัญชาติไทย
(๒) ผู้มีปัญหาสถานะบุคคลที่มีจุดเกาะเกี่ยวที่จะน�าไปสู่การพัฒนาเป็นคนต่างด้าวที่เข้าเมืองโดยชอบด้วย
กฎหมาย และมีสิทธิอาศัยถาวร (๓) ผู้มีปัญหาสถานะบุคคลที่มีจุดเกาะเกี่ยวกับประเทศไทยและประเทศ
อื่นในเวลาเดียวกัน (๔) ผู้มีปัญหาสถานะบุคคลที่ไม่มีจุดเกาะเกี่ยวที่จะน�าไปสู่การมีสัญชาติไทย และ (๕)
บุคคลไร้เอกสารพิสูจน์ทราบตัวบุคคล
118 สหประชาชาติได้ก�าหนดความหมายของแรงงานข้ามชาติ ไว้ในอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิ
ของแรงงานข้ามชาติและสมาชิกในครอบครัว ว่าหมายถึง บุคคลซึ่งจะถูกว่าจ้างให้ท�างาน ก�าลังถูกว่าจ้าง หรือ
เคยถูกว่าจ้างท�างาน โดยได้รับค่าตอบแทนในรัฐที่ตนไม่ได้เป็นคนของชาตินั้น ทั้งนี้สถิติแรงงานข้ามชาติใน
๙๔
ประเทศไทย ณ เดือนพฤษภาคม ๒๕๕๙ มีจ�านวนทั้งสิ้น ๑,๔๙๓,๔๑๘ คน เมื่อจ�าแนกตามลักษณะการเข้าเมือง
จะสามารถจ�าแนกได้ ดังนี้ แรงงานข้ามชาติตลอดชีพจ�านวน ๔๙๕ คน ประเภททั่วไปจ�านวน ๑๐๑,๑๒๖ คน
พิสูจน์สัญชาติจ�านวน ๑,๐๓๙,๕๑๓ คน น�าเข้าตามบันทึกข้อตกลง (MOU) จ�านวน ๓๒๓,๒๗๐ คน และ
ชนกลุ่มน้อย/กลุ่มชาติพันธุ์จ�านวน ๒๙,๐๑๔ คน ๙๕
แม้ว่าจะมีกฎหมาย นโยบาย และกลไกที่รับรองและเอื้อต่อการเข้าถึงและใช้สิทธิด้านต่างๆ อาทิ
การบริการสุขภาพและการรักษาพยาบาลจากกองทุนให้สิทธิ (คืนสิทธิ) ตามมติ ครม. ๒๓ มีนาคม ๒๕๕๓
ซึ่งผู้มีปัญหาสถานะบุคคลมีความพึงพอใจต่อสิทธิและการบริการที่ได้รับ ในส่วนแรงงานข้ามชาติที่เข้ามา
อย่างถูกกฎหมายนั้นได้รับการดูแลจากระบบประกันสังคม หรือการซื้อบัตรประกันสุขภาพ แต่ผู้มีปัญหา
แผนการดำาเนินงานประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑
สถานะบุคคลและแรงงานข้ามชาติหลายกลุ่มยังเผชิญกับอุปสรรคในการเข้าถึงสิทธิและบริการ ทั้งจาก
ตัวผู้มีปัญหาสถานะบุคคลและแรงงานข้ามชาติเองที่ยังไม่รับรู้สิทธิประโยชน์ที่เกี่ยวข้องหรืออยู่ในพื้นที่
ห่างไกลไม่สามารถเข้าถึงบริการได้ และตัวผู้ให้บริการที่ต้องเผชิญกับภาระงานและงบประมาณที่เพิ่มมากขึ้น
อุปสรรคของการสื่อสาร รวมทั้งรูปแบบและกระบวนการเฉพาะที่สอดคล้องกับบริบทของกลุ่มเป้าหมาย
อุปสรรคเหล่านี้ท�าให้ผู้มีปัญหาสถานะบุคคลและแรงงานข้ามชาติที่อยู่ในพื้นที่ประเทศไทยยังเป็นกลุ่มที่มี
ข้อจ�ากัดในการเข้าถึงการมีสุขภาวะที่ดีได้
สถานการณ์แรงงาน
วัยแรงงานถือเป็นก�าลังหลักในการพัฒนาประเทศ มีส่วนร่วมสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ
และขับเคลื่อนสังคม ส�านักงานสถิติแห่งชาติ รายงานผลการส�ารวจภาวะการท�างานของประชากร เมื่อเดือน
กุมภาพันธ์ปี ๒๕๖๐ พบว่า ผู้ที่มีอายุตั้งแต่ ๑๕ ปีขึ้นไปมีจ�านวน ๕๕.๘๓ ล้านคน เป็นผู้ที่อยู่ในก�าลังแรงงาน
จ�านวน ๓๘.๓ ล้านคน ในจ�านวนนี้มีแรงงานในระบบ ๑๗.๐ ล้านคน คิดเป็นร้อยละ ๔๔.๔ แรงงานนอก
๙๖
ระบบ ๒๑.๓ ล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ ๕๕.๖ ส่วนมากท�างานอยู่ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือร้อยละ ๓๕.๕
รองลงมาคือภาคกลางร้อยละ ๒๒.๖ โดยแรงงานนอกระบบมากกว่าครึ่งท�างานในภาคเกษตรกรรมร้อยละ
๕๔.๘ รองลงมาท�างานภาคการค้าและการบริการ ร้อยละ ๓๔.๐ ด้านการศึกษา พบว่าส่วนใหญ่ส�าเร็จ
การศึกษาระดับประถมศึกษาและต�่ากว่าคิดเป็นร้อยละ ๖๑.๙ นอกจากนั้นแล้ว พบว่าปัญหาที่เกิดจาก
๙๔ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์. สถานการณ์คนต่างด้าวที่ทำางานในประเทศไทย. แหล่งที่มา: https:/ / www.m-society.
go.th/ article_attach/ ๙๘๗๘/ ๑๔๒๘๖.pdf. ค้นเมื่อวันที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๕๙.
๙๕ กระทรวงแรงงาน. สถานการณ์ตลาดแรงงานในประเทศ: สถิติแรงงานต่างด้าว เดือนพฤษภาคม ๒๕๕๙. แหล่งที่มา: http:/ / www.mol.
go.th/ academician/ situation_labor%๒๐market. ค้นเมื่อวันที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๕๙.
๙๖ ส�านักงานสถิติแห่งชาติ (๒๕๖๐). การสำารวจภาวะการทำางานของประชากร (เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๖๐)
