Page 121 - แผนการดำเนินงาน สสส. ประจำปี 2561
P. 121
การท�างานส่วนมากเป็นปัญหาจากความไม่ปลอดภัย เช่น ได้รับสารเคมีเป็นพิษ ใช้เครื่องจักร หรือเครื่องมือ
ที่เป็นอันตราย ได้รับอันตรายต่อระบบหู ระบบตา เป็นต้น รองลงมาเป็นปัญหาที่มาจากสภาพแวดล้อม
ในการท�างาน และปัญหาจากการท�างาน ๙๗
เนื่องจากแรงงานนอกระบบ คือ ผู้ที่ท�างานโดยไม่มีสัญญาการจ้างงาน หรือไม่มีนายจ้างตามกฎหมาย
แรงงาน หรือเป็นผู้ประกอบอาชีพอิสระ ไม่ได้ท�างานอยู่ในสถานประกอบการ ส่วนใหญ่ต้องใช้บ้านหรือ
ที่สาธารณะเป็นสถานที่ท�างาน แต่ระบบการดูแลด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัยในการท�างาน
ยังไม่ชัดเจน ในขณะที่ลูกจ้างในสถานประกอบการจะมีกฎหมายควบคุมในเรื่องสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัย
ของสถานประกอบการ ดังนั้นแรงงานนอกระบบจึงมีความเสี่ยงด้านสุขภาพและความปลอดภัยจากการ
ท�างานอย่างมาก จึงท�าให้เกิดความแตกต่างระหว่างแรงงานนอกระบบและในระบบที่เห็นได้ชัด คือ การไม่ได้รับ
ความคุ้มครอง ความไม่เป็นธรรม หรือไม่มีหลักประกันจากการท�างาน ท�าให้เกิดปัญหาหรือภาระต่อการ
ด�ารงชีวิต เช่น ได้รับค่าตอบแทนน้อยหรือค่าตอบแทนไม่แน่นอน ท�างานหนัก ไม่มีวันหยุดเพราะท�าให้
อาจเสียโอกาสในการท�างาน ไม่มีระบบสวัสดิการสังคมรองรับ หากได้รับความเจ็บป่วยจากการท�างาน
จะต้องรับผิดชอบค่าใช่จ่ายในการรักษาพยาบาลด้วยตนเอง เป็นต้น ๙๘
เมื่อพิจารณาสถิติการประสบอันตรายจากการท�างานของแรงงานในระบบ ในปี ๒๕๕๗ พบว่า
การประสบอันตรายที่เกิดขึ้นและผู้ประสบเหตุสามารถเข้าถึงการใช้สวัสดิการจากกองทุนเงินทดแทน มีจ�านวน
ทั้งสิ้น ๑๐๐,๓๙๒ ราย โดยมี ๖๒๕ รายเสียชีวิต และส่วนใหญ่เกิดขึ้นในสถานประกอบการขนาดเล็กที่มีลูกจ้าง
๑ - ๑๐ คน ส่วนกรณีที่ประสบอันตรายจนท�าให้ทุพพลภาพ พบ ๑๔ ราย และ สูญเสียอวัยวะบางส่วนมีจ�านวน
๑,๔๘๕ ราย ซึ่งแรงงานที่ประสบอันตรายส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มช่วงอายุ ๒๐ – ๓๔ ปี เช่นเดียวกับช่วงหลายปี
๙๙
ที่ผ่านมา ทั้งนี้มีการจ่ายเงินทดแทนไปทั้งสิ้น ๑,๒๘๔.๑๐ ล้านบาท ในด้านการเกิดโรคจากการท�างานที่
ได้รับการวินิจฉัยแล้ว พบว่า ส่วนมากเป็นโรคทางกล้ามเนื้อและกระดูก รองลงมาคือ โรคผิวหนัง โรคจาก
สารเคมี และโรคจากสาเหตุทางกายภาพตามล�าดับ ทั้งนี้งานด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพ
แวดล้อมในการท�างาน มีหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องประกอบด้วย ๓ หน่วยงานหลัก ได้แก่ กระทรวงแรงงาน แผนการดำาเนินงานประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑
กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงอุตสาหกรรม โดยมีกระทรวงแรงงานเป็นองค์กรหลักที่มีบทบาทหน้าที่
และความรับผิดชอบ ครอบคลุมการดูแล ป้องกัน ควบคุมการกระท�าหรือสภาพการท�างาน ให้ปลอดภัยจากการ
ท�าให้เกิดการประสบอันตรายต่อชีวิต ร่างกาย จิตใจ และสุขภาพอนามัยเนื่องจากการท�างาน
สถานการณ์มุสลิมไทย
การส�ารวจสภาวะทางสังคมและวัฒนธรรม พ.ศ. ๒๕๕๗ พบว่า ประชากรไทยอายุ ๑๓ ปีขึ้นไปที่นับถือ
๑๐๐
ศาสนาอิสลามมีจ�านวน ๒.๓๙ ล้านคน (ร้อยละ ๔.๒) โดยส่วนใหญ่กว่าร้อยละ ๗๐ อาศัยอยู่ในภาคใต้ 119
โดยเฉพาะภาคใต้ตอนล่าง และในจังหวัดชายแดนภาคใต้ คือ ปัตตานี ยะลา และนราธิวาส โดยมุสลิมไทย
ในแต่ละพื้นที่มีภูมิหลังทางด้านชาติพันธุ์และวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน ทั้งนี้ในช่วงที่ผ่านมาพบว่า คุณภาพ
๙๗ กลุ่มงานสถิติแรงงาน ส�านักงานสถิติเศรษฐกิจและสังคม ส�านักงานสถิติแห่งชาติ (๒๕๕๙). การสำารวจแรงงานนอกระบบ พ.ศ. ๒๕๕๙
๙๘ แผนงานติดตามสถานการณ์ความเป็นธรรมด้านสุขภาพ ส�านักงานพัฒนาโนยบายสุขภาพระหว่างประเทศ (๒๕๕๖). ทิศทางแรงงาน
นอกระบบ : การวิเคราะห์ข้อมูลการสำารวจแรงงานนอกระบบ สำานักงานสถิติแห่งชาติ ปี ๒๕๔๘ - ๒๕๕๔
๙๙ ส�านักความปลอดภัย กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน กระทรวงแรงงาน (๒๕๕๘). สถานการณ์การดำาเนินงานด้านความปลอดภัยและ
อาชีวอนามัยของประเทศไทย ปี ๒๕๕๘
๑๐๐ ส�านักงานสถิติแห่งชาติ. การสำารวจสภาวะทางสังคมและสุขภาพจิต (ความสุข) ความสุขคนไทย พ.ศ. ๒๕๕๗. [ออนไลน์], สืบค้นจาก:
http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/ soc-culFullReport๕๗.pdf. (วันที่สืบค้น : ๒๒ มิถุนายน ๒๕๕๙).
