Page 31 - วารสารเสียงชนเผ่า ประจำเดือนกรกฎาคม 2560
P. 31
ประการที่สอง : ในทางปฏิบัติไม่ได้ง่ายดายอย่างที่คิด
เพราะจะเผชิญปัญหาและอุปสรรคต่างๆ มากมาย อาทิ ปัญหา
การรวบรวมพยานหลักฐานยุ่งยากเนื่องจากเอกสารสูญหาย บุคคล
ที่มีปัญหาสถานะไม่ได้แจ้งเกิด ท�าให้ไม่มีใบเกิด หาพยานรู้เห็น
การเกิดไม่ได้ ปัญหาทุจริตคอร์รัปชั่น ความล่าช้าจากขั้นตอนและ . 7 2559
กระบวนการพิสูจน์ ดังจะเห็นได้จากข้อมูลประสบการณ์ท�างาน
ขององค์กรพัฒนาเอกชนด้านสัญชาติและสถานะบุคคลพบว่า 2
การด�าเนินการขอพิสูจน์ตั้งแต่ขั้นตอนรวบรวมข้อมูล ยื่นค�าร้อง
การพิสูจน์สถานะและอนุมัติสถานะบุคคลหรือสัญชาติ อย่างเร็วสุด 15
ใช้เวลา 2 ปีรู้ผลว่าได้สัญชาติหรือไม่ อย่างช้า10 ปี (ในบางราย) หรือ
บางกรณียื่นค�าร้องไปแล้วหลักฐานหายไปหมด ก็ต้องยื่นใหม่อีกจน 7
ท้อและไม่อยากขออีกต่อไป จึงไม่ง่ายดังที่กล่าวไปแต่ต้น
วิเคราะห์มติ ครม. เรื่องที่ 2 : สถานะของเด็กไร้สัญชาติที่
เกิดจากบิดาและมารดาเป็นผู้หลบหนีเข้าเมืองผิดกฎหมาย .
หลายมีค�าถามและสงสัยว่า เด็กเหล่านี้ยังคงมีสถานะเป็น
ผู้หลบหนีเข้าเมืองผิดกฎหมายอยู่หรือไม่? ก่อนอื่นขอเริ่มต้นชวน
คิดและพิจารณา ว่า..
1.กฎกระทรวงฉบับที่จะประกาศใช้ตามมติ ครม.7 ธันวาคม
2559 นี้ ออกกฎกระทรวง ตามมาตรา 7 ทวิวรรคสาม แห่ง พ.รบ.
3
สัญชาติฉบับที่ 4 พ.ศ.2551 สรุปความว่า “ผู้เกิดในราชอาณาจักร
ไทยซึ่งไม่ได้รับสัญชาติไทย ตามวรรคหนึ่ง หมายถึงเด็กที่เกิดจาก
มารดาและบิดาเป็นผู้ที่มีสถานะหลบหนีเข้าเมืองผิดกฎหมาย มี
สถานะเข้าเมืองผิดกฎหมายเหมือนพ่อแม่ในระหว่างที่กระทรวง
มหาดไทยยังไม่มีกฎกระทรวงรองรับด�าเนินการแก้ไขปัญหา”
2. สาระส�าคัญของกฎกระทรวงตามมติ ครม.7 ธันวาคม
2559 คือ บอกว่า “เด็กที่เกิดจากพ่อแม่มีสถานะเข้าเมืองผิด
กฎหมายดังกล่าว ยังคงผิดกฎหมายเหมือนพ่อแม่เช่นเดิม เพียง
แต่เพิ่มเงื่อนไขว่า หากพ่อแม่ได้รับการผ่อนผันให้อาศัยอยู่ชั่วคราว
ในประเทศไทย เด็กที่เกิดจากพ่อแม่กลุ่มนี้ ก็จะได้รับการผ่อนผัน
เหมือนพ่อแม่ด้วยแค่นั้นเอง” ครับ ไม่ได้บอกว่าไม่ผิดกฎหมายทั้ง
ที่เด็กเหล่านี้เกิดบนผืนแผ่นดินไทยก็ตาม
3 ผู้เกิดในราชอาณาจักรไทยซึ่งไม่ได้รับสัญชาติไทยตามวรรคหนึ่งจะอยู่ในราช-
อาณาจักรไทยในฐานะใด ภายใต้เงื่อนไขใด ให้เป็นไปตามที่ก�าหนดในกฎกระทรวง
ทั้งนี้ โดยค�านึงถึงความมั่นคงแห่งราชอาณาจักรและสิทธิมนุษยชนประกอบกัน
ในระหว่างที่ยังไม่มีกฎกระทรวงดังกล่าว ให้ถือว่าผู้นั้นเข้ามาอยู่ในราชอาณาไทย
โดยไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง
31
